近年来，在国家政策的大力支持下，光伏发电项目逐渐获得了人们的认可。与此同时，伴随着观念上的转变，越来越多的老百姓也开始自家屋顶安装光伏电站，提前享受到了政策红利和阳光收益。

双碳目标下，户用光伏推进如火如荼；另一边，在党政机关、学校、医院、市政基础设施等公共建筑发展光伏应用，也被不少地方视为一下步工作的重点。

2021年6月20日，国家能源局印发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，对党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村等单位安装光伏列出最低要求。其中，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%。

同年11月19日，国家机关事务管理局、国家发改委、财政部、生态环境联合印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，再次明确加快能源利用绿色低碳转型，充分利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施。推广光伏发电与建筑一体化应用。到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。

足以见得，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，已经上升为国家战略。

今年2月，国管局发布《关于2022年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》。通知指出，全面落实节能降碳有关工作：开展试点示范。推进2022年节约型机关创建工作，实现全国70%左右县级及以上党政机关建成节约型机关目标，推动中央国家机关各部门所属垂直管理、派出机构中70%左右的处级以上单位2022年6月底前建成节约型机关。

该文件对“节约型机关”创建，提出了更进一步的要求。随后，各级地方政府也纷纷行动起来。

年初，河北省石家庄人民政府印发了《公共建筑分布式光伏开发建设工作实施方案》（以下简称方案），要求用2-3年的时间市区分布式光伏覆盖率达到和超过国家试点市县标准；自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的安装比例达到90%以上。

《方案》中提到，按照高水平设计、高标准建设、高效率应用的原则，重点在党政机关、学校、医院、市政基础设施等公共建筑发展光伏应用，打造“光伏+”工程，形成示范效应。其中，实施“光伏+党政机关”工程被排在了第一位。

推动政府机关、事业单位利用办公楼屋顶及车棚顶建设光伏设施，既能够树立党政机关带头使用清洁能源的形象，形成示范效应，又能提升人民群众对光伏发电的认同感，可谓是一举两得。

5月20日，浙江新昌县人民政府办公室关于印发新昌县光伏“双倍增”工作实施意见发布，其中提到，全面推进公共建筑屋顶光伏。全县现有党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、大型车站等公共建筑屋顶、国有企业屋顶及大型构筑物（建筑物）上空可利用面积实现100%安装。两年内完成光伏装机1.8万千瓦，2022年计划建成1.5万千瓦。

5月22日，广东省佛山市南海区政府办印发《佛山市南海区推动分布式光伏智能化、规模化开发应用实施方案》，明确提出以实现“碳达峰、碳中和”目标为引领，促进光伏发电大规模、高比例、高质量跃升发展，力争到2025年底，各类屋顶可利用面积安装光伏比例均达到国家试点创建要求。并且，比试点要求更进了一步：全区党政机关、事业单位、公立学校、公立医院以及国有企业等公共建筑屋顶须全部加装光伏发电设施。

中央下发文件，党政机关的带头，光伏电站正逐渐成为政府大楼上一道靓丽的“风景线”。

温州行政中心办公楼屋顶光伏电站示范项目

该项目2016年就正式投运并网了，是当时浙江省内规模最大的地市级政府屋顶光伏发电示范项目。

该项目总面积10000平方米，总装机容量为1.066兆瓦，项目采用自发自用余电上网的并网方式。已经稳定多年，为浙江温州市行政中心提供日常用电。

缙云县政府大楼屋顶电站

浙江缙云，这里不仅有秀美如画的自然风光，还有遍及全县的“光伏风景线”。在缙云县政府大楼屋顶上，一座170千瓦的光伏电站已成功运行4年，输送源源不断的清洁电力。

湖南首个政府大楼屋顶分布式光伏发电项目

湖南首个政府大楼屋顶分布式光伏发电项目日前在长沙市国家高新技术开发区建成。这个项目利用高新区管委会政务大楼和软件园大楼5000多平方米屋顶面积，安装1900片太阳能光伏组件，装机容量达到475千瓦，首年发电量预计可达45万度。这个项目采用合同能源管理方式，屋顶业主高新区管委会、软件园享受当月使用同种类型市电电价的8.5折优惠。

排沙镇人民政府办公大楼楼顶

该镇统筹使用扶贫资金188万，多元分配建设了3批光伏发电站，分别于2020年12月、2021年1月、2021年9月完成建设并完成并网发电，总安装容量为290.47千瓦，该项目预计年收益率可达8%，3批光伏发电站年均发电量约33万kWh，每年可为村集体带来约15万元的经济效益。

2018年6月，浙江省东阳市行政中心分布式光伏电站并网发电，共安装345瓦单晶组件540块、285瓦单晶组件384块，装机容量295.74千瓦时，首年计划年发电32.5万千瓦时，相当于节约标准煤约40吨，减排二氧化碳324吨

公共机构装光伏好处：政府办公楼有制冷/热、电梯、灯光等很多用电设备，属于高能耗场所，有些屋顶、屋面比较宽裕。光伏板在屋顶可以起到隔热的效果，在夏、冬季可以减少空调耗电。

另外，公共机构年均耗电量比较大，安装光伏后有很大的经济效益；光伏发电项目利用闲置的屋顶、墙体等安装太阳能光伏板、光伏建筑一体化项目有着得天独厚的空间优势。并且大多数公共机构业务持续性是有保障的。

同时，还有学校、医院也作为能源消耗较高的公共服务机构，在未来的节能减排和降耗工作中面临很大的压力，积极探索光伏建设等绿色发展模式尤为重要。