在武汉主城区，要在楼顶上安装光伏发电顶（设备），用太阳能发电，不仅自家用电不花钱，多余的可以上网卖给国家电网，可谓一举两得。为支持光伏发电，建光伏顶无需审批，只需要到发改部门备案就行。然而，不少武汉市民反映，在楼顶建了光伏顶后，却屡屡因“违建”而被拆除。

一件利国利民的好事，缘何出现如此尴尬的境遇？连日来，记者采访了相关部门。

借建光伏顶之名行违建之实

去年元月，家住汉阳区钰龙旭辉半岛小区三期45楼（顶楼）的刘明（化名），在楼顶公用部位，搭起了5米多高、面积约70平方米的茶室框架，然后在顶部安装了光伏发电板等设施。他的设想是光伏发电给茶室供电，茶室可以增加使用面积，接待亲朋友好友。

楼顶违建光伏顶构筑物（图片来源：汉阳城管）

小区居民发现后，以违建影响了楼顶晾晒为由，向城管部门投诉。汉阳区五里墩街执法中心城管执法队员立即前往现场调查，发现李明在搭建光伏设施前，已在发改部门备案。

根据国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》相关规定，光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，屋顶安装的光伏板从屋面平台起算，其高度不应超过1.8米。该处违规光伏设施高达5米多，在顶楼阳台风力较大时，易产生安全隐患。

城管执法人员便依法要求李明撤除光伏设施，李明自动拆下了光伏板。

去年9月6日，武汉市东西湖区径河街一家会馆，假借安装光伏发电机名义在楼顶进行违建，被东西湖区径河街城管执法队队员火眼金睛识破。

借建光伏顶之名违法建设房屋（图片来源：径河街城管）

当天，东西湖区径河街城管执法队城管队员例行巡查时，在凌云路与临空港大道交会处看到随园会馆正在进行内部装修，队员王开胜凭借多年工作经验，觉得里面有异样。随即，队员们便进去查看内部具体情况。在会馆客房区看到门口停放着一辆吊车和装着蓝皮瓦的货车。

“装修为何要用吊车和蓝皮瓦？”如此与众不同，是否存在违建情况？队员们来到客房4楼楼顶，果然不出所料，现场发现有大面积的钢架结构的框架，施工人员正在搭建活动板房。

经调查，该会馆准备在客房区楼顶以安装一套光伏发电设备名义违法建设230平方米，执法队依法强制拆除。

光伏顶建设前要经居民同意

记者在采访城管部门时得知，支持建光伏顶，但前提是合规，一旦违规将依法拆除。

今年4月有，钢都花园街巡查人员发现，123社区和125社区有两个单元通往楼顶的大门上了锁，小区其他居民无法上到楼顶进行晾晒及活动。

经调查得知，系123社区业主彭某（化姓）和125社区单某（化姓）所为，他们均花费数万元，在各自小区楼顶，分别建起了3米高，50余平方米的光伏顶。

2位业主表示，他们均在发改部门进行了备案，然后动手建设。

为此，青山区钢都花园街征求规划、城管部门意见，认为这两处楼顶的光伏顶搭建构筑物属于违建，并且在未征多数居民同意的情况下，占用了公共空间，因此，依法要求居民进行了拆除。

据介绍，钢都花园街还有十几户楼顶居民也打算建光伏顶，为避免违法建设，街道开展了相关的法律法规的宣传。居民刘先生说，幸亏宣传及时，如果盲目搭起来又被拆掉，就亏大了。

事实上，汉阳区钰龙旭辉半岛小区业主刘明，在搭建光伏发电设施前，也未征得其他利益相关居民的意见。五里墩街执法中心要求该小区物业公司，立刻对搭建分布光伏发电设施事宜作出公告，并征求居民的意见。公示期间，多数居民并不同意刘明占用公共空间，安装光伏发电设施，结果是被拆除。

合法合规设置光伏顶

武汉市对屋顶建光伏发电设备实行备案管理，市民在屋顶建光伏发电站不需要城管、规划等相关部门审批。2020年5月11日，武汉市城管执法委与武汉市自然资源和规划局联合发布的专题会议纪要显示，分布式光伏发电设备无需办理《建设工程规划许可证》。

那是否意味着就此可以随意建呢？武汉城管执法委查违处副处长张辉表示，这其中需要满足两个条件。首先，光伏发电设备所依托的建筑物及设施应合法。城管部门曾经碰到过有市民为了让太阳能板采光更好，在屋顶上用砖砌起数米高的支撑体，用来搁放太阳能板，支撑体是违法建筑，必须进行拆除，“如果合法，城管是不会拆除的。”

其次，屋顶建光伏发电设备，除了少数在单位、私房上建的，建筑物与设施所有人是同一主体，多数市民都是在公共屋顶上自建，按照规定，建设者应该征得其他业主同意，否则仍属违规建设。

李先生购买了黄陂滠口街汉北首府小区一套位于3楼的房子，屋外有一个50多平方米的露台。2016年5月，他在装修房屋时，拿出10万元，准备将露台加以改造，安装光伏发电站。

据测算，李先生安装的光伏发电站建成后，每天可发电20多度，除去自家用电，一年可卖电7000度。卖电一年的收入加上国家相应的补贴，一年可达6000元。

李先生正在安装钢架时，滠口城管中队发现了这一情况。因李先生无法提供露台系他家独自使用的证明，城管执法人员认定这是违法建筑，将其拆除。执法人员称，只要房管部门证明露台系李先生家所有，他就可以重新安装光伏发电站。

6月3日，城管执法人员告诉记者，李先生的购房合同中，已明确这个露台为他家使用。他到房管部门办了权属证，重新在露台上安装了光伏发电设施。

楼顶将合法建光伏顶，造福小区居民（图片来源：江汉城管）

去年11月2日，武汉市江汉区北湖街对建设社区黄孝河北路一居民楼顶近600平方米历史违建进行拆除，为接下来的老旧小区改造扫清障碍，街道计划在楼顶安装光伏发电设施，发电收益用于社区公益项目。

6月3日，江汉区北湖街人大工委专职副主任陈刚说，“拆除后，街道将统一对楼顶进行铺设防水涂层，并设计晒衣架、绿化等公共设施，用于改善居民楼顶环境。”陈刚告诉极目新闻记者，经过前期对武汉的一栋居民楼顶的考察，街里还计划出资在黄孝河北路区域内的一些楼顶，铺设光伏发电设施，将太阳能转化为电能，发电的收益，将用于社区公益活动及项目，一举两得。

“目前，正在进行光伏设施的设计工作。”陈刚说，等设计方案出来后，再征求居民意见，建设费用也不用居民掏钱，受益的是居民。