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邻居家新装了光伏电站,足有一层楼这么大……街道办:暂无标准,不算违建!

双碳目标下,低碳、绿色发展理念不断普及,借着这股“东风”,光伏发电,也逐渐走进了人们的生活。

近两年能够明显的感受到,身边的光伏电站明显多了起来。对于普通老百姓而言,在自家屋顶安装电站,既能可以满足日常用电需要,余电又能卖给电网,可谓是一举两得。只是安装的人数一多,就不可避免会出现这样或那样的问题。

近年来,违规电站遭到拆除的案例屡见不鲜,不过令人疑惑的是,它们中其实有绝大多数都做了备案,且手续齐全,之所以遭到拆除,是因为触碰了两条“红线”。

第一、没有征得其他业主的同意

第二、光伏支架超高

早在一个月前,光伏产业网就整理发布过安装户用光伏电站的 五大要点:

1、居民如果想搭建光伏电站,最好先做好咨询工作,特别是寻找专业的服务商将建立电站流程搞明白,以便在手续办理过程中不至于卡壳;

2、即使利用自家屋顶建设光伏电站,也尽可能事先与物业、居委会和邻居略做沟通。这是对和谐社区建设的一种积极表示,也是发展清洁、绿色能源题中应有之意。不过就是沟通沟通,听听别人看法,又不会损失什么,可能还会因此收获点赞呢。

3、在光伏电站搭建过程中,应避免支架过界(不要过高、过宽,乃至要考虑遮挡造成的阴影面积把人家的地盘也遮住了等,多想想此类后果不是坏事),应严格按照建造规程施工。当然,更主要的是要避免“违建”嫌疑;

4、在光伏电站建立过程中,如果遇到城管部门的调查,应第一时间提供所有的相关手续与许可,并积极与城管部门沟通,听取对方意见,即使确实有问题,也应努力回避被当场拆除的厄运。

5、在打算建设屋顶电站之前,抽点时间,拿着设计图纸和相关材料,主动到城管和街道办事处等部门“挂号”咨询一下。

其中有这么一条: 即使利用自家屋顶建设光伏电站,也要尽可能事先与物业、居委会和邻居略做沟通。

但是提前沟通就能保证不会再出问题吗?

近日,北京一位业主就遇到了这样一件烦心事。他们家搬来之后,想要在屋顶安装光伏电站,第一时间就去询问了周边邻居,邻居王先生也是通情达理,当即便答应了下来。

“他们家搬进来之后,和我们家说要装光伏,我说没问题,你装吧,国家这块都要发展光伏,你该装装我没什么意见,实际上我们小区也有装光伏的,早就见怪不怪了。”王先生表示。

没想到这一答应,却出了岔子。

正常的光伏就是三脚架支起来,是在女儿墙(建筑物屋顶周围的矮墙)里头,结果它上面起了一个大的钢结构,而且是3米5以上,整个的面积足有180平方米。

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先生表示,由于加装的钢结构有将近一层楼这么高,四周已经超出了房屋边界,王先生认为这不仅会影响自家的采光,而且如此巨大的装置也会带来安全隐患。

“直接把我们家的阳光给遮挡了,造成我有两个半小时的一个阳光损失。它本身这个楼体包括板啊什么的,它的承载荷载都有系数,他又加了那么沉的钢结构,如果说这楼塌了怎么算。北京现在这种天气,大风冰雹啊……他把光伏板焊接在它的钢结构上,如果说刮飞了,板掉了,砸到路上的行人怎么办?”王先生对此感到担忧。

在协商无果后,他便找到了当地一家媒体,希望能够报道此事,引起各方重视。然而媒体到访后却发现,事情远没有想象中那么简单。

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物业:没有报备

该小区物业工作人员在接受采访时表示:光伏发电设备的安装并没有和物业进行报备,只是留了一些报到政府的材料。“他报图纸肯定是正常装修范围内的,他如果不在范围内,他正常报的时候通过都通过不了。”至于光伏板是否算在装修范围之内?该工作人员也不清楚。

居委会:符合现行标准

随后,记者将问题反映给了属地居委会,对此居委会工作人员却给出了不同的解释:“一直协调,区住建委、发改委、规自委相关部门来现场看过,都告诉说是符合要求的,现在只能看区的下一步的鉴定。”

街道办:认定不属于违建

为了进一步求证,记者又致电属地街道办,城管科的工作人员回复:“这问题我们给规划那边报过,他们不批这是违建,他认为那个不符合他们认定(违建)的标准。”

那规划部门的认定标准是什么呢?

记者查询后发现,2013年国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》中,并没有光伏发电设施的安装规范标准。倒是2021年3月1号开始,上海正式实施《建筑太阳能光伏发电应用技术标准》里面明确写到建筑为平屋面结构时,光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过1.5米,轮廓投影不能超出建筑范围”。

供电公司:北京暂无安装规范

找到了这条依据,记者随即联系到国家电网顺义供电公司,可得到的答复却是:北京暂时没有光伏发电设施的安装规范。

对于这件事,街道办城管科工作人员表示:“我们负责违建拆除有一个前提,就是规划那边得认定它是违建了,然后我们这边才能去执法,才能去拆除。但是我们也咨询了一圈了,法规上面确实没有哪条能制止他这事儿。因为咱们北京这边没有地方性法规,没有一个部门站出来说,有哪一条法规能制约这事。”

由于没有行业内的具体标准,导致产生纠纷后,无法可依。

目前事情依旧没有解决,当地媒体由此得出结论:光伏发电固然需要大力推广,但也需要尽快出台相应的法律规范。

事实上,自2020年以来,地方政府在这方面着实下了不小的功夫,尤其是对于光伏安装的高度,不少地方都已经做出了明确的规定。

截止今年8月,国内有明文规定限制光伏安装高度的地方足有32个,限制高度在1.2m~4.6m范围之内,整理如下,供大家参考:

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