它补充了在现有的在建筑物上安装光伏发电设备的政策。2021年9月，国家能源局推动了一项试点计划，这个计划提出要地方政府与太阳能开发商（通常是国有企业）合作，以实现不同行业的屋顶太阳能发电目标。国家能源局提出，到2023年底用太阳能电池板覆盖党政大楼屋顶空间的50%，学校、医院等公共建筑的40%，工商业空间的30%，农村住户的20%。目前已经有总共来自31个省的676个县登记参加该计划。

据当地报道，目前绝大多数项目已经启动，并且不少项目已经接近完成。今年第一季度，我国分布式太阳能装机量增加了两倍，达到9GW，远高于去年同期的3GW。

美国能源与清洁空气研究中心的Lauri Myllyvirta在推特上写道：“中国今年太阳能发电装置的迅猛增长主要是由分布式和屋顶项目推动的。”他将该政策描述为“雄心勃勃且智能”。

自从中国在大片未被利用的沙漠和戈壁建立“清洁能源基地”——超大规模的太阳能发电集中项目，中国的太阳能装机量突飞猛进。今年前五个月，中国太阳能总装机容量为24GW，同比增长近140%。

但有关能源专家接受采访时说，"屋顶太阳能政策做出了巨大贡献。"他表示：仅试点项目就可以提供约100GW的装机容量。如果该政策在全国范围内推广，最终可能会达到600GW。

政策灵活

“中国正在大力安装太阳能”能源与清洁空气研究中心高级分析师张星说，“我们的项目非常灵活，可以分成不同等级大小的项目，小的就像居民楼上的几十平方米面积的太阳能电池板，大的则可以覆盖整片沙漠。”她补充说：屋顶太阳能计划“无疑将有助于中国电力部门的脱碳和有助于能源系统的转型，为国家宏观能源调控、可持续发展以及3060的碳中和目标做出贡献”。

总部位于中国的大屿山集团的能源部门顾问大卫·菲什曼（David Fishman）告诉记者：地方政府和企业在促进当地业主安装太阳能光伏项目上发挥着关键作用。只要业主同意，进行安装的开发商就会方便快捷地为他们安装。

据悉，开发商和业主的合作方式可以分成两种供业主选择：居民购买太阳能电池板并将电力出售给开发商，或者开发商从业主那里租用屋顶空间并拥有太阳能电池板。

第一种选择是首选，大卫·菲什曼解释说。“农村居民往往自己拥有了太阳能电池板，会更好地照顾它们，毕竟那是他们自己的东西，而如果太阳能电池板属于开发商，那么结果可能就会不同。”他的说法不无道理，目前农村居民使用太阳能电池板挂衣服或晾晒谷物的问题确实是常态，也许新的灵活的政策会有效改观这一现象。

他补充说，目前价值链上的每个参与者都被鼓励去推动太阳能发电项目的落地，而其中的大部分成本由国有企业承担，业主可以在保证自己收益的同时参与到低碳环保的事业中，没什么比这更美好了不是吗？

未来可期

菲什曼说，他注意到一些配电公司甚至在呼吁放慢安装速度，因为电网还没有准备好容纳如此大量的额外电力。“但说起来不觉让人感到凡尔赛，因为这更像是一个幸福的烦恼。

“该计划肯定会在未来几年推动中国的太阳能装机容量，”驻北京的高级分析师金博洋说。在他描绘的蓝图中，太阳能光伏发电可以帮助中国2025年实现1200GW可再生能源发电能力的目标。

他说，鉴于它可以提高广大的农村地区的电气化率，把往日的这些闲置资源利用起来。如果这个项目持续向好，它将会成为其他发展中国家的榜样。